This research sought to assess the institutional performance of the
Government of Jamaica’s temporary cash transfer mechanism, the COVID-19
Allocation of Resources for Employees (CARE) Programme, which was introduced
in response to the economic and social shock occasioned by the COVID-19
pandemic. By largely drawing on thematically analysed qualitative secondary data
and a modified version of the “4Es” (economy, efficiency, effectiveness, and equity)
approach developed by the Department for International Development as a frame
of reference, the analysis identified several enablers and constraints related to the
efficiency, effectiveness, efficacy, relevance, and sustainability of the programme.
The analysis found that the extent to which the institutional arrangements of the
programme were shock-resilient could be provisionally rated as high. This is because
the CARE Programme was able to deliver cash benefits temporarily to the poorest
and most vulnerable as a form of limited income support against the economic shock
from COVID-19. The study proposed a number of strategies to minimise the
constraints at the policy and operational levels.
 
Cette recherche visait à évaluer la performance institutionnelle du
mécanisme de transfert temporaire d’argent du gouvernement jamaïcain,
le programme CARE (Allocation de ressources pour les employés
durant la COVID-19), mis en place en réponse au choc économique
et social provoqué par la pandémie de COVID-19. En s’appuyant
principalement sur des données secondaires qualitatives analysées de
manière thématique et sur une version modifiée de l’approche des “4E”
(économie, efficience, efficacité et équité) développée par le Département
pour le développement international comme cadre de référence, l’analyse
a permis d’identifier plusieurs facilitateurs et contraintes liés à l’efficience,
l’efficacité, la pertinence et la durabilité du programme. L’analyse a révélé
que le degré de résistance aux chocs des dispositions institutionnelles
du programme pouvait être provisoirement considéré comme élevé. En
effet, le programme CARE a été en mesure de fournir temporairement
des prestations en espèces aux plus pauvres et aux plus vulnérables,
sous la forme d’un soutien limité aux revenus, pour faire face au choc
économique provoqué par la COVID-19. L’étude a proposé un certain
nombre de stratégies pour minimiser les contraintes au niveau politique
et opérationnel.
 
Esta investigación busca evaluar el desempeño institucional del mecanismo
de transferencia temporal de efectivos del Gobierno de Jamaica, en
el Programa Covid-19 de Asignación de Recursos para los Empleados
(CARE), introducido en respuesta a la conmoción económica y social
ocasionada por la pandemia del COVID-19. Basándose en gran medida en
datos secundarios cualitativos analizados temáticamente y en una versión
modificada del enfoque de las “4Es” (economía, eficiencia, eficacia y
equidad) elaborado por el Departamento de Desarrollo Internacional
como marco de referencia, el análisis identificó varios medios de
realización, así como limitaciones relacionadas con la eficiencia, la eficacia,
la eficacia, la pertinencia y la sostenibilidad del programa. El análisis llegó
a la conclusión de que el grado en que las disposiciones institucionales
del programa mostraban resiliencia ante los shocks, podía calificarse
provisionalmente como alto. Esto se debe a que el Programa CARE podía
ofrecer beneficios de dinero en efectivo temporalmente a los más pobres
y vulnerables como una forma de apoyo a los ingresos limitados frente
al impacto económico del COVID-19. El estudio presenta una serie de
estrategias para reducir al mínimo las limitaciones a nivel normativo y
operacional.